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  ·2008嘉定生产性服务业发展论坛
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2008嘉定生产性服务业发展论坛  
上海市经济和信息化委员会副主任杲云的讲话

        今天我们在这里举办“2008嘉定生产性服务业发展论坛”,是在研究世界生产性服务业发展规律,把握上海生产性服务业发展走向,加速推动生产性服务业发展。首先请允许我代表上海市经济和信息化委员会对“2008嘉定生产性服务业发展论坛”的胜利召开表示热烈祝贺,对参加此次论坛的各位专家表示热烈的欢迎。

        借此次机会,我向大家简要的介绍一下上海生产性服务业发展基本情况和下一步推进的一些思路。

         一、上海生产性服务业基本状况。

        加快发展生产性服务业是上海贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式的重要体现,也是贯彻形成以服务经济为主的产业结构的产业方针,推进产业结构调整的重要举措。在各方共同推动下,全市生产性服务业迅速发展,今年1到9月份,本市生产性服务业继续保持较快的增长。全市重点生产性服务业企业完成营业收入2373亿元,同比增长18%,完成利润230亿元,同比增长20%。在当前整个经济,尤其是世界金融危机的影响下,上海的生产性服务业还是保持两位数的增长,尤其是利润保持两位数的增长,这应该说是难能可贵的。

        上海生产性服务业发展呈现以下三个特点:

        (1)上海生产性服务业行业界定初步完成。由市经济信息化委员会、市发改委制定的上海产业发展重点支持目录08年版,结合上海的实际对生产性服务业重点发展的行业进行了界定。包括总集成、总承包、专业维修服务、节能环保服务、科技研发服务、创意产业设计服务、时尚产业、技术推广、技术转移、技术经济、技术交流等服务。同时还包括科研支持条件的共享服务,产品质量认证和质量监督检验检测服务、国际服务外包、商务服务等,以及金融、航运、物流、信息等服务业中涉及到服务生产经营主体的相关行业。

        应该说把这样一个行业界定理顺出来以后,对下一步如何对上海生产性服务业总体情况进一步加以推进,起了决定性的作用。

        (2)以生产性服务业功能区为载体的生产性服务业集聚特征逐步显现。上海的金桥、漕河泾、张江这些国家级的开发区,在制造业发展的同时,生产性的服务业也在加速发展。

         (3)跨国公司大量投资生产性服务业,随着信息基础设施的不断完善,上海已经成为世界投资者进入上海登录和扩大在上海投资的桥梁。目前,落户上海的跨国公司地区总部已经达到100多家,很多在地区总部之下设立的采购中心、销售中心、研发中心、培训中心、财富结算中心等跨国公司的积极投资,促进了上海生产性服务业的发展。

        二、面向生产性服务业的主要思路。

        按照形成服务经济为主的产业结构要求,加强二三产业的融合,努力把上海建设成为国内一流的、具有国际水平的、面向生产的服务产业高地,主要想通过“四个一批”促进上海的生产性服务业发展。

        (1)培育一批面向生产的服务产业集团。通过二三产业的交叉融合,形成新的业态和增长点。既提升制造业发展的内涵,又壮大服务业发展的规模水平。在制造业领域,支持宝钢、电器、上汽这些集团公司,这些集团公司主要是以制造业为主,通过这些以制造为主的企业开始向设计、服务、工程总承包延长它的产业链,掌握重点产业的核心、关键技术,加快二三产业的融合。在商贸流通行业,支持百联、光明等集团,以网点扩张和业态集聚为主,按照产业链关系,合理布局、组团式扩张,提高拓展市场的能力,专业化经营的水准。在服务行业支持锦江等一批企业以输出管理和品牌运作为主,在加快全国布点的同时大力输出管理,实现品牌的连锁和运作。在现代流通物流领域,重点支持优势企业,加快探索跨行业、产业链上下游的资源整合和优化,培育一批为石化、汽车、医药、电子、食品等行业提供专业化服务的第三方物流,发展一批提供物流信息以及供应链管理服务的物流企业。

        (2)建设一批服务产业的重点项目。大力发展物流、会展、批发等行业,积极推进国内外知名的会展、物流、批发企业,增强上海在物流、信息流、资金流的集散功能。发展一批中介类的生产性服务业。大力发展咨询、评估、广告、设计、经济、鉴证等中介服务业,使之成为中心城区经济发展的增长源,并形成相对集中、错位竞争的格局。促进新兴热点行业的发展,仅仅围绕汽车、教育培训等热门产业构筑相关服务的产业链。如汽车租赁、汽车配套服务、二手车交易、职业教育培训等,推动与之相关的配套服务业发展。

        (3)引进一批服务产业的新兴业态。推进发展连锁商业拉动生产制造,流通与生产相互促进,拓展连锁经营的业务范围,提高连锁经营的规模效益,大力发展面向生产制造的物流服务,提高专业制造水平,加快信息技术的应用,依托信息技术手段搭建供应链平台,提高企业的采购、配送、营销能力,加快电子商务发展,扩大消费品交易规模。

        (4)制定一批促进服务产业发展的政策。积极探索适应服务经济发展需要的政府职能,逐步建立一套适应服务经济发展的统计体系,形成行之有效的推进服务经济发展的抓手和载体。促进和推动上海服务经济的发展。不断提高工作质量和工作水平。目前要加强与统计、研究等部门的合作,从生产和服务结合入手,考虑以部分大集团和工业区为试点,从六个方面监测生产性服务业的运行情况,推进公共服务的社会化,加大政府采购。如产业研究、市场咨询、会务等公共服务的力度。加快市场化步伐,加强市场的规范和管理。研究制定上海城市产业布局、网点规划,加大整顿和规范市场次序的力度,加大信用体系的建设。

        三、积极推进生产性服务业功能区载体的建设。

        生产性服务业功能区是生产性服务业发展的重要的载体,生产性服务业功能区主要是指在现有工业用地状况下突出产业的转型、产业的升级、产业链的延伸和功能的完善,以科技研发、设计创意、现代物流等生产性服务业为发展重点而形成的功能区域,具有增量带动存量、专业化、规模化、集群化以及二三产业融合发展的特点。

        今后上海将通过载体建设、引导生产性服务业向集聚化、专业化、高层次化方向发展,为上海城市功能提升和先进制造业结构升级提供支撑和带动作用。全市生产性服务业功能区布局主要设想,我们想从四个方面考虑:

        (1)位于国家级开发区,部分市级开发区当中的生产性服务业功能区。重点是要加快产业集聚和功能提升,发展以科技研发型为主的生产性服务业功能区的建设。

        (2)位于中心城区的生产性服务业功能区。重点是加大中心城区当中老的工业集聚区和工业用地中传统制造业淘汰和调整当中的一些地块,加快产业的置换和产业升级,集聚发展生产性服务业。

       (3)位于近郊的生产性服务业功能区。随着城市化进程的加快,转型发展生产性服务业动力的增强,近郊的生产性服务业功能区正在逐步成为推动上海生产性服务业功能区建设的重点,这些区域主要是依托重大的枢纽型基础建设、推进产业转型、重点发展特色、专业型生产性服务业功能区。例如我们今天所处的上海西郊生产性服务业功能区,它将是发挥区域优势,推进老工业区成功转型的样板。

        (4)远郊的生产性服务业功能区。重点是大产业基地,行政区所在地,城镇周边的区域,重点发展为产业基地配套专业物流、技术研发等生产性服务业。

        相信本次论坛的举办将有助于营造生产性服务业投资和发展的良好环境,推进产业加快发展。今天非常希望各位专家能够畅所欲言,为上海生产性服务业发展献良计献良策,同时也希望各位来宾积极到嘉定、到上海来投资生产性服务业。

 


 
 
 
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